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  11月15日电 据澳门特别行政区政府网站消息,15日,澳门特别行政区行政长官崔世安发表《2019年财政年度施政报告》时强调,要深化澳门的城市建设,主要涉及增强应急处理能力,加强安全城市建设等五方面。

澳门特区行政长官崔世安发表《2019年财政年度施政报告》。图片来源:澳门特区政府网站澳门特区行政长官崔世安发表《2019年财政年度施政报告》。图片来源:澳门特区政府网站

  崔世安重申,保障居民生命财产安全是特区政府的职责,自构建防灾减灾长效机制后,已启动18项短期和12项中长期措施,相关工作在应对强台风“山竹”的实践中得到了验证。他表示,需推进《民防纲要法》的立法程序,完善应急预案体系。2019年发布及实施《澳门防灾减灾中长期规划(2019-2028)》,并推动巨灾保险制度建设。健全防灾减灾软硬件设施,强化人员专业培训,持续优化信息发布网络。加强重大事故监测能力和预测预警能力。

  崔世安指出,需保障澳门的供电供水安全,2019年建成粤澳第3条输电通道,增加澳门本地发电能力,改善低漥地区供电设施。2019年建成第4条对澳供水管道,并加快建造石排湾净水厂、九澳水库扩容工程。同时,通过工程建设和维修清理等方式,综合治理水浸,提高防洪、防潮的能力,包括推进内港挡潮闸建设,加快在低漥地区建造防洪墙,加速建设内港雨水截流渠及雨水泵房,推进路环西侧防潮排涝规划等,而北区部份雨水溢流管道建设预计在2019年雨季前完成。

  施政报告中还提出,需不断提升居民的防灾减灾意识和自救互救能力,继续完善城市避险疏散体系和救灾物资储备体系。规划和健全社区义工队的分布、组建和培训。优化公共安全科普教育,创建应急教育课程体系。同时,要全面提升大型公共卫生事件的综合应急能力,并重视食品安全及其监管,加强宣传和严格执行灾后食品及垃圾的正确处理。

  崔世安还指出,特区政府会巩固多层次、多功能的安全城市系统,并加强区域安全合作,推进大湾区在预防应对重大事故的互动,强化各种跨境罪案的情报交流和分析。

  关于科技创新和智慧城市方面,崔世安介绍,“建设粤港澳大湾区工作委员会”将下设“科技创新和智慧城市工作小组”,制定《鼓励科研创新税务优惠制度》并争取2019年进入立法程序,启动科技创新发展策略研究。特区政府2019年加大资助原有的国家重点实验室,资助在澳青年科研学者及参与科研项目的人士。研究支持科技创新的财政支持机制及资助方式,加强支持重点领域及优化高端科研人才的引进机制和相应的监察机制。澳门要加强区域科技创新合作,融入大湾区科技创新发展,积极参与区域性重大科技基础设施的建设与使用,参与构建区域性的协同创新平台。优化双创支持政策,鼓励创业团队创新进取。

  崔世安表示,要深化各范畴智慧城市建设,推动大数据在特区政府治理、城市基础设施、经济发展、社会民生等领域的应用。特区政府专有云计算中心2019年完成改造工程并投入使用。推动智慧政务,2019年跨部门公共服务电子化将由70项增至90项。推动电子支付服务多元化和扩大使用,促进更多牌照申请和行政服务电子化。加快智慧警务,明年建成应急指挥应用平台。推进智慧交通,以及通过大数据分析,为医疗政策、服务,以及旅游决策等提供更科学的数据支撑。开展部署5G网络前期工作,推进《电信网络及服务汇流制度》的立法工作,实现三网融合,为居民提供更优质的流动网络服务。

  崔世安还表示,特区政府高度重视居民对改善交通的迫切诉求,将致力通过多层面、多渠道统筹安排,综合治理交通,包括积极落实“公交优先”政策,持续优化巴士路线网络。关闸地下巴士总站将于2018年底重开。新的100辆普通的士和200辆特别的士2019年陆续投入服务,2019年再公开竞投150辆普通的士,预计的士总数可增至2050辆。

  特区政府将持续推广绿色出行,完善步行网络。加快推进空中走廊的建造,有序改善旧式行人天桥便利行走的条件及无障碍通行。加紧轻轨的筹建和测试工作,《轻轨交通系统法》已提交立法会审议,并将成立轻轨运营公司。特区政府还会尽快启动澳凼第4条跨海大桥建设,推进第5条通道的专项研究及初步设计。此外,利用海域研究拓展海上新航线,并跟进适度开放基地航空公司市场的工作,推动落实澳门国际机场改扩建工程,以及发挥港珠澳大桥通车效应,扩宽澳门本地物流业发展空间,完善交通配套。

  关于建设生态文明城市,施政报告强调要加强生态教育,推广使用绿色能源,强化全社会的环保意识。特区政府将构建综合治理移动污染源的机制,引入塑料瓶回收机,争取2019年完成《使用塑胶袋的限制》的立法程序。落实《澳门污水处理设施总体规划》,启动优化澳门半岛污水处理厂及其营运保养,2019年完成路环污水处理厂升级的设计。持续推动电动车的使用,实现在全澳设置200个充电桩的目标。

  澳门特区政府将在建筑废料堆填区内拨出15000平方米,作为纸张、塑胶及金属三类废物出口前的预处理场地。划出一幅30000平方米的土地兴建厨余集中处理设施,推出“厨余回收先导计划”。落实《粤港澳区域大气污染联防联治合作协议》,废旧车辆转移至广东处理的试运已开展,2019年将有序扩大相关工作。

  在打造多元文化名城方面,崔世安指出,特区政府持续推进文化传承教育,着力开展历史文化研究和传播。推行文化普及和艺术教育。不断丰富文化设施布局和居民文化生活,其中,冼星海纪念馆、石排湾图书馆等文化场馆于2019年陆续落成。

  此外,澳门将建设为文化交流合作基地,促进中国与葡语国家文化交流。加强区域文化合作,扩大国际文化交往。健全文物监测机制,加快编制《澳门历史城区保护及管理计划》。崔世安还强调,特区政府充分尊重和保护广大土生葡人和旅居澳门葡人的独特文化、习俗及合法权益,支持他们与广大居民一道,共同参与特区建设。

  一年前,北碚人陈菊(化名)到沙坪坝人余婆婆(化名)家中当保姆。不料,试用第一天陈菊就扭伤,造成腰椎骨折。雇主觉得很委屈,自称62岁的保姆其实已经68岁,而且满身旧疾,“她是故意来‘碰瓷’骗钱的。”

陈菊入院记录。

  为此,陈菊一纸诉状将雇主告上法庭,要求赔偿8.8万余元。近日,沙坪坝区法院一审判决雇主承担40%的责任,保姆承担60%的责任。雇主和保姆双双不服一审判决,决定上诉。

  事件回放

  上班第一天保姆受了伤

  余婆婆今年76岁、老伴86岁,和女儿女婿外孙女一起住在沙坪坝区大学城。老伴一直多病,从去年上半年开始卧床,一直请保姆在照顾。去年7月初,家中的保姆要辞工,急需一位新保姆。

  7月17日,余婆婆一家通过心连心家政服务公司介绍,找到了北碚一名“62岁”的女保姆陈菊。随后,余婆婆一家联系上陈菊,因为她不熟悉路,7月19日余婆婆女婿专门开车把陈菊接了过来,说是:“来看看,顺便耍一下。”陈菊到的当天中午,原来的保姆才离开。

  “保姆到我家来第一天,我们都不会让她做事,而是给她做示范,教她怎么照顾老人。”日前,余婆婆的女婿在接受上游新闻记者采访时说,“没想到7月22日一大早,陈菊告诉余婆婆,前一晚在照顾余婆婆老伴翻身时受伤了,腰杆痛得很。”

  “我们当即就给她女儿打了电话,然后送她去了医院。”经医院诊断检查,陈菊腰椎骨折了。

  为此,陈菊及其家人一纸诉状,将余婆婆一家告上法庭,要求余婆婆一家承担其治疗及其他各种费用,共计8.8万余元。

  雇主喊冤

  隐瞒年龄旧疾,“碰瓷”的

  “我们当时是想请个50多岁的保姆,62岁其实年龄偏大,但当时确实太急了,没办法才请她,没想到就发生了这样的事。”说起这件事,余婆婆非常后悔。

  到了医院后,陈菊检查出腰1椎压缩性骨折。但令余婆婆没想到的是,陈菊竟还有一身旧疾,骨质疏松、退行性病变等疾病。

  “保姆才来一天,就自称腰杆闪了,我觉得她是‘假闪腰,真碰瓷’。”余婆婆对此愤愤不平。到了医院后,他们垫付了1万元医药费,但医院治疗要3万余元,陈菊家人要他们继续支付余下所有的费用,他们觉得对方在“碰瓷”,拒绝了。10月15日,便收到了法院的传票。

  “直到收到传票的那一刻,我才发现陈菊隐瞒了年龄,不是62岁,而是68岁。”余婆婆的女婿说,不但隐瞒病情,还隐瞒年龄,这不是“碰瓷”是什么。

  保姆回应

  没隐瞒年龄,登记户口时搞错了

  近日,上游新闻记者联系上陈菊。她说,从受伤到现在1年多时间了,她一直在家休息。

  “当时我听说老人的情况是不想去的,但他们一家人非常热情,还非要开车到北碚来接我,我才跟着过来。”提起这件事,陈菊非常委屈,当天过去后,余婆婆就教了她怎么照顾老人。7月21日早上,她还推老人下楼去耍,9点多钟才回来。回来后中午也没休息,煮了午饭,炖了鸡汤,下午还一起聊天,相处还算愉快。

  “因为老人瘫痪完全不能自理,所以晚上都要给他翻几次身。”陈菊说,22日凌晨0点左右,她和余婆婆一起替老人翻了身。凌晨2点,老人一直在床上哼,她叫了余婆婆但是未果,于是独自起身为老人翻身,一下就把腰杆扭到了。当时她就很不舒服,第二天一早就告知了余婆婆。余婆婆拿了药给她擦,但没有效果,于是给她女儿打了电话,将她送到了医院。

  陈菊介绍,自己也不是新手,之前在红旗河沟照顾一名93岁的老人,做了四五年,后来老人生病家人决定自己照顾,她才离开。

  至于年龄,她更觉得委屈。“我绝对没有隐瞒年龄,就是62岁。”陈菊说,她是北碚区金刀峡镇永安村2队的人,6队有一个和她同名同姓的人,当年登记户口时把两人的年龄搞反了。“我们是农村人,又没有去正式的单位上过班,觉得年龄不重要,搞错了就搞错了,也没想到要改过来。”

  法院判决

  雇主和保姆责任四六分,中介不担责

  就这样,双方都很不愉快,最后闹上了法庭,陈菊向雇主索赔88555.32元。

  2017年10月27日,此案第一次开庭。

  2018年10月,沙坪坝区人民法院做了一审判决:认定保姆与雇主之间存在劳务关系,保姆工作受伤,按照过错责任比例,雇主承担40%责任,赔偿保姆35422.13元;保姆明知自己年龄较大、存在旧疾,仍前往雇主家中从事护理工作,属于自冒风险,判定其承担60%责任。

  法院认为:余婆婆从中介处获取陈菊的信息后,未按照之前与中介公司签订的合同规定,与陈菊、中介公司再签订三方合同,而是直接与其建立联系,因此,中介不承担责任。

  拿到判决结果后,双方都不服均已提起上诉。

  律师提醒

  雇主请保姆

  最好跟家政公司签合同

  如今余婆婆和陈菊的这场纠纷还没结束,双方也是“公说公有理,婆说婆有理”。在等待上诉法院判决结果出来前,重庆互邦律师事务所的马林达律师也关注到了这事,并就家政雇佣关系等问题提出了建议。

  马林达说,雇主与中介公司签订了劳务合同,中介公司委派保姆到雇主家做事,中间就有个委派关系,保姆在雇主家受伤,家政公司将承担全部责任,可以保护雇主、护理人员的合法权益。

  但如果雇主通过中介介绍后,自行联络保姆,最终造成侵权或损失,中介则不承担责任。

  此案中,余婆婆和家政签的是之前那个保姆的劳务合同,和陈菊并没有签订合同,所以就造成了雇佣双方的矛盾。

  马林达说,在请保姆时,最好是通过中介公司来找,中介公司有义务告知雇主保姆的身份信息,并提供健康证。此外,雇主还可以给保姆购买保险,这样一旦出事,保险公司会承担责任。

  记者调查

  仅三成雇主和家政签合同

  余婆婆一家已经换了三任保姆,除了第一个签了合同,后面的都是家政公司人员微信推送,他们自己和保姆联系。

  随后,上游新闻记者在重庆多个小区调查发现,在家政服务雇佣过程中,类似于余婆婆家的这种情况非常普遍,雇主与保姆都极少签订劳务合同,或是购买保险,大多是口头协议即可。

  在调查中,记者选择了50个雇过保姆的家庭,仅14个家庭是通过家政公司找保姆,剩下的全是通过熟人介绍、58同城等网上寻找的保姆。而在这14个家庭中,和余婆婆家一样,几乎都换过保姆,换的保姆基本上都没签劳务合同。比如,家住渝北区小城故事的刘女士说:“只有第一个保姆签了合同,后面要换的时候就直接微信或电话联系,也没想到要再签合同。”

  上游新闻记者通过保险业人士了解到,目前有些保险公司推出了保姆险,雇主可以根据自己的需求购买。然而,他从事保险行业5年,雇主为保姆购买保险的情况非常少,而造成这一问题的雇佣双方都有责任。比如,有的雇主觉得没必要,或是觉得“不会有啥事发生”。而一些保姆则告诉雇主,“你花钱给我买保险,还不如加到我工资头。”

  上游新闻记者 黎静

资料图:南宁。 彭寰 摄资料图:南宁。 彭寰 摄

  中新社南宁11月12日电 (记者 林浩)“广东有产业、技术、人才、资金和管理等方面优势,广西资源、土地、劳动力丰富,以实施东西部扶贫协作为主线,双方合作潜力巨大。”广西壮族自治区人民政府副秘书长杨斌12日说。

  当天,由广东省商务厅、广西投资促进局共同主办的2018年珠江—西江经济带沿线城市联合招商推介会在广西南宁举行,来自广东123家企业的200多名企业家与广西有关部门和企业展开深入对接洽谈。

  杨斌在致辞中介绍,当前,广西着力构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,希望广东各界在基础设施互联互通、开放平台共建、特色优势产业合作、扶贫协作等领域继续深化与广西合作。

  广东省发展改革委泛珠规划办主任付景新也表示,随着粤港澳大湾区建设全面推进,作为最毗邻大湾区的腹地,珠江-西江经济带迎来了前所未有的发展机遇,接下来,两广将共同推动基础设施互联互通,加快推进粤桂合作特别试验区、粤桂黔高铁经济带合作试验区建设,全面推进粤桂产业合作对接融合和生态环境保护合作,发展前景看好。

  广东省商务厅副厅长马桦认为,广东与东盟贸易往来紧密,广西是中国对接东盟的前沿窗口,广东可充分发挥外贸强省优势,分享在外贸综合服务企业、市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态方面的经验做法,结合广西成熟的边境贸易体系,充分借助中新南向通道,深化对东盟的经贸合作。

  “此次活动鼓励引导广东特别是珠三角地区的企业向广西转移,有利于广东产品依托广西、走向东盟、行销世界。”马桦说。他建议,两广发挥境外园区和跨境合作园区建设管理优势,建立粤桂名优特产互销合作机制,共同开拓海外市场。(完)

  国务院办公厅关于调整国务院第二次

  全国污染源普查领导小组组成人员的通知

国办函〔2018〕74号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  根据机构设置、人员变动情况和工作需要,国务院决定对国务院第二次全国污染源普查领导小组(以下简称领导小组)组成人员进行相应调整。现将调整后的名单通知如下:

  组 长:韩 正  国务院副总理

  副组长:丁学东  国务院副秘书长

  李干杰  生态环境部部长

  宁吉喆  统计局局长

  成 员:郭卫民  中央宣传部部务会议成员、新闻办副主任

  张 勇  发展改革委副主任

  辛国斌  工业和信息化部副部长

  杜航伟  公安部副部长

  刘 伟  财政部副部长

  王春峰  自然资源部党组成员

  赵英民  生态环境部副部长

  倪 虹  住房城乡建设部副部长

  戴东昌  交通运输部副部长

  魏山忠  水利部副部长

  张桃林  农业农村部副部长

  孙瑞标  税务总局副局长

  马正其  市场监管总局副局长

  钱毅平  中央军委后勤保障部副部长

  领导小组办公室设在生态环境部,办公室主任由生态环境部副部长赵英民兼任。领导小组成员因工作变动等需要调整的,由所在单位向领导小组办公室提出,报领导小组组长审批。

国务院办公厅

2018年11月5日

  (此件公开发布)

  11月12日电 据商务部网站消息,11月12日,商务部综合司和国际贸易经济合作研究院联合发布《中国对外贸易形势报告(2018年秋季)》。报告指出,2018年前三季度,中国对外贸易保持稳中向好态势,增速总体平稳,结构持续优化,动力加快转换,发展的质量和效益稳步提升。当前中美贸易摩擦对中国外贸影响总体有限。

    资料图:厦门海天集装箱码头。 中新社记者 吕明 摄资料图:厦门海天集装箱码头。 中新社记者 吕明 摄

  报告回顾了2018年前三季度中国外贸运行情况,展望了2018年全年和2019年中国外贸发展趋势。

  报告认为,当前国际市场需求较为稳定,国内进口需求稳步增长,中国外贸具备保持平稳增长的基础条件。前三季度进出口较快增长,为全年外贸保持增长提供了有力支撑。但2017年四季度进出口基数较高,将对2018年四季度进出口增速产生一定不利影响。

  报告指出,2019年中国外贸发展面临的环境更加严峻复杂,世界经济下行风险增大,保护主义威胁全球贸易稳定增长。当前,我国外贸发展的基本面良好,政策环境不断改善,蕴含着新的发展潜力。要贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,落实高质量发展要求,推动外贸政策落实,减轻进出口企业负担,同时加快贸易强国建设进程,推进“五个优化”“三项建设”,积极培育贸易新业态新模式,努力保持外贸平稳发展、质量提升。